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GlobalG 國際房地產 - 專家剖析 - 2026年柬埔寨房地產市場深度剖析:宏觀週期、政策演變與空間重構的戰略展望

從投機炒作走向剛需驅動:透視柬埔寨房地產2026年轉型契機

2026年柬埔寨房地產市場深度剖析:宏觀週期、政策演變與空間重構的戰略展望

中華民國國際不動產協會 理事長:Cash  【詳如內文】

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Cash 理事長 中華民國國際不動產協會

為您分析:柬埔寨房地產市場分析

2026年柬埔寨房地產市場深度剖析:宏觀週期、政策演變與空間重構的戰略展望

柬埔寨房地產市場在經歷了過去十年的高速擴張與外資大規模湧入後,目前正處於一個關鍵的歷史轉折點與結構性重塑期。隨著全球宏觀經濟環境的變遷、地緣政治的不確定性以及國內信貸政策的調整,柬埔寨房地產板塊在2024至2025年間面臨了顯著的供需失衡與流動性緊縮挑戰。根據國際頂尖地產諮詢機構的市場預測,真正的全面復甦跡象須至2026年方能逐步顯現。這一段市場調整期並非單純的週期性衰退,而是一場深度的結構性洗牌。過去高度依賴投機性外資(特別是中國資本)與高端豪華公寓的發展模式,正逐漸向以本地剛性需求為主導、注重實用性與基礎設施驅動的新常態過渡。

 

在2026年這一關鍵節點,市場參與者必須揚棄過去單邊上漲的線性思維,轉而採取更為精細化的資產配置策略。本報告將從宏觀經濟基本面、金融流動性悖論、各細分市場的供需動態與價格演變趨勢、外資准入與產權法律框架(特別是2019年《信託法》的深遠影響),以及大型基礎設施建設(如德崇富南運河)的空間溢出效應等多個維度,對柬埔寨房地產市場進行詳盡且深度的剖析。

 

宏觀經濟基本面與金融流動性悖論之深度解析

房地產市場的榮枯與宏觀經濟基本面及金融系統的流動性息息相關。在區域經濟增長放緩的大背景下,柬埔寨展現出了獨特的經濟韌性與貨幣穩定性,但同時也暴露出金融體系在信貸擴張上的極度保守態度,這種宏觀層面的矛盾深刻影響了地產市場的復甦步伐。

 

經濟增長、通貨膨脹與匯率的「穩定三角」

相較於東南亞其他新興市場,柬埔寨的經濟基本面保持了相對的穩定與可預測性。各國際機構對柬埔寨未來的經濟增長抱持穩健樂觀的態度:世界銀行預測柬埔寨2026年的國內生產毛額(GDP)將達到4.3%,並於2027年反彈至5.1%;國際貨幣基金組織(IMF)的預測較為保守,認為2026年增長率為4%,2027年為4.5%;而柬埔寨財經部(MEF)則堅信2026年能達成5%的增長目標。此外,根據CBRE的宏觀數據洞察,2025年的GDP預計增長4.8%,2026年為4.5%,這將柬埔寨置於區域內穩定增長的中游位置(雖不及越南的6.8%)。

 

在通貨膨脹控制方面,柬埔寨表現出顯著的優勢。過去二十年間,該國的通貨膨脹率長期維持在4%以下的低水位,這與周邊國家(如越南)動輒突破6%的通脹率形成鮮明對比。低通脹環境為國內消費者保留了實質購買力,也為房地產市場的長期保值提供了基礎,同時降低了開發商在建築材料成本上的劇烈波動風險。

 

與此同時,柬埔寨瑞爾(Khmer Riel)兌美元的匯率在過去幾年中展現出超乎預期的強韌。受到國家銀行審慎的貨幣政策支持,瑞爾匯率穩定維持在4,100至4,150瑞爾兌1美元的狹窄區間內,甚至在近一年內出現微幅升值,其走勢與越南盾及泰銖等周邊貨幣的波動形成呼應。這種高度美元化的經濟體系與穩定的本幣匯率,有效對沖了國際匯率波動對外資投資回報的侵蝕,是柬埔寨吸引外資長期持有的核心競爭力之一。

 

銀行流動性陷阱與高利差的抑制效應

儘管宏觀指標穩定,柬埔寨貿易逆差縮小(進出口額在疫後反彈後雖有約8%的下滑,但貿易赤字維持在GDP的6%左右),國家的廣義貨幣供應量更在過去兩年間從約500億美元大幅擴張至600億美元,顯示市場整體流動性極為充裕。然而,這股龐大的流動性並未有效轉化為實體經濟或房地產市場的信貸活水,反而陷入了某種形式的「流動性陷阱」。

 

深究其因,柬埔寨的金融體系在房地產信貸支持上顯得極度謹慎。目前,柬埔寨銀行體系的定期存款利率約為6%至7%,而新增貸款的基準利率則高達11%至12%。這種高達5%至6%的利差,深刻反映了銀行業對當前市場信用風險的保守定價以及不良貸款(NPL)攀升的擔憂。儘管整體通脹率極低(甚至有機構指出基礎追蹤通脹率接近5.8%的低位),銀行寧可將資金鎖定在安全儲備或定期存款中,也不願在經濟不明朗的背景下輕易放貸。家庭與企業同樣表現出防禦性的財務策略,傾向於增加外幣與固定存款儲蓄,而非擴大消費與投資。

 

高昂的借貸成本不僅壓抑了開發商的短期融資與新項目開工意願,也大幅削弱了本地中產階級透過按揭貸款購房的購買力。這種「寬貨幣、緊信用」的矛盾現象,是導致2025年至2026年房地產市場復甦步履蹣跚、交易量低迷的直接金融導因。

宏觀經濟與金融指標

2025-2026年核心數據特徵

對房地產市場之深層影響分析

GDP 增長率

2025: 4.8% / 2026: 4.0%-5.0%

經濟增長溫和且穩定,足以支撐本地中產階級的剛性居住需求,但缺乏引發新一輪外資投機熱潮的爆發力。

通貨膨脹率

長期維持低於 4%

確保居民實質購買力,降低開發商在原物料與勞動力成本上的不可預測性,有利於長週期項目的成本控制。

匯率穩定度

穩定於 4,100 - 4,150 瑞爾/美元

降低匯兌風險,提高租金收益的真實購買力,是國際資本計算長期資產回報的關鍵定心丸。

金融體系流動性

貨幣供應量擴增至 600億美元

國家整體財富增加,但資金集中於防禦性的定期存款,顯示市場缺乏具備吸引力的低風險投資標的。

存貸款利差

存款 6%-7% / 貸款 11%-12%

推高開發商融資與購房者按揭成本,嚴重壓抑市場交易流動性;信用緊縮成為阻礙房市復甦的最大絆腳石。

 

住宅市場:去泡沫化、估值重塑與剛需板塊的崛起

2026年的柬埔寨住宅房地產市場正經歷深刻的去泡沫化與供需重平衡。過去五年間,由於過度樂觀的市場預期以及對中國等外國投資者的過度依賴,導致金邊等主要城市的住宅空間出現了嚴重的結構性供過於求,房地產市場陷入長期的調整期。

 

全國房價指數的尋底過程與市場均價

根據柬埔寨國家銀行(NBC)的數據,全國住宅物業價格指數(RPPI)在2026年1月同比下降了3.67%,這延續了2025年全年同比下降3.8%、2023年萎縮2.95%的長期跌勢(僅在2024年出現過0.45%的微弱增長)。若進一步扣除通貨膨脹因素,實質房價在2026年1月的同比跌幅更達到4.87%。這一系列數據明確表明,全國範圍內的住宅資產價值仍在痛苦的尋底過程中,市場廣泛的復甦尚未到來。

 

從絕對價格來看,截至2026年,柬埔寨正規城市住宅的平均房價約為5.2億柬埔寨瑞爾(約合13萬美元或12萬歐元),折合每平方米約1,250美元(約合500萬瑞爾)。在實際交易層面,市場呈現出極強的價格集中度:大約80%的常規住宅交易金額落在2.8億至9億柬埔寨瑞爾之間(即7萬至22.5萬美元區間)。這反映出當前市場的購買力主要由本地新興中產階級支撐,超高價位的豪宅市場流動性已大幅枯竭。

 

高端共管公寓(Condominium)的掙扎與微弱反彈

在所有住宅類別中,高端共管公寓市場的處境最為複雜。受制於地緣政治不確定性、全球外部需求疲軟,以及柬泰邊境緊張局勢對投資者情緒的負面影響,外國買家及投機性買盤大幅萎縮。根據Knight Frank的觀察,部分被監測的公寓項目去化率(Sales Rate)已跌至3%至4%的歷史冰點,這標誌著近數十年來最低的交易活躍度。為了在極端競爭的環境中促銷去庫存,開發商被迫向代理商支付高達7%至12%的銷售佣金,這不僅是東南亞地區的最高水準,甚至可能是全亞洲之冠,極大地吞噬了開發項目的剩餘利潤。

 

然而,市場並非毫無亮點。經歷了2025年上半年的極度低迷後,金邊的高端公寓市場在下半年出現了技術性的觸底反彈。CBRE的數據指出,2025年第四季度,金邊高端公寓的平均銷售價格同比上漲了約4.81%(實質上漲3.57%),重新站上每平方米2,810美元的關口。這種價格回升並非源於需求的全面爆發,而是因為過去幾年新開工項目銳減、供應端逐漸收緊,加上開發商在財務壓力下停止無底線的降價競爭,從而促成的價格修復。

 

連排別墅(Borey)與終端使用者主導的新格局

相對於高端公寓的掙扎,以本地剛性需求為主導的連排別墅(Borey,即封閉式社區內的實用型住宅)展現出了強大的抗跌性與增值潛力。2026年的市場數據明確指出,連排別墅與聯排屋(Townhouses/Link houses)已成為表現最佳的資產類別,其實用型中端公寓位居其次,一般公寓第三,而豪華別墅則墊底。

 

隨著柬埔寨家庭結構的現代化與城市化進程,中產階級對於靠近就業中心、優質學區、現代化購物商場以及完善道路基礎設施的居住環境需求日益殷切。在金邊市郊的新興發展區,特別是森速區(Sen Sok)、棉芷區(Meanchey)以及百色河沿岸(Tonle Bassac),具備良好社區管理、產權清晰且定價務實的Borey項目,預計在2026年可實現3%至6%的穩定年資本增值。這種由純粹的終端使用者(End-user)驅動的需求,為市場注入了真實的底層支撐力。買家現在更加挑剔,高度關注資產的價值、可負擔性以及付款方案的彈性。這標誌著柬埔寨房市正經歷一次健康的典範轉移:從過去「建給外國人炒作」的虛擬市場,轉型為「建給本地人居住」的實體市場。

 

政策激勵與2026年價格預測

為了刺激疲軟的房地產市場,柬埔寨政府在2025年推出了一系列針對首次購房者的稅收激勵措施,包括對價值不超過21萬美元的房地產實施印花稅(轉讓稅)全額豁免,並持續推動相關的支持性政策。此外,國土規劃與建設部(MLMUPC)於2026年9月簽署了該國首個《社會與可負擔住房政策》,標誌著政府從完全放任私營部門主導,轉向主動干預並保障中低收入群體居住權的重大轉變。

 

展望2026年全年,分析師對柬埔寨住宅物業價格的預測趨於謹慎中立。全國房價預計將以持平作收,整體波動幅度落在下跌1%至上漲2%的狹窄區間內。若考量資產的異質性,預測範圍則拉寬至-3%(針對位置不佳、品質低劣的過剩庫存)至+5%(針對金邊優質地段的高性價比住宅)。市場的核心下行風險依然是「信貸疲軟」,銀行謹慎的放貸態度將持續壓抑潛在的購買力;而市場的上行催化劑則是「終端用戶需求」的釋放,特別是圍繞新基礎設施(如洪森大道沿線)展開的置產熱潮。

 

商業、工業與特殊用途地產:產能過剩與空間活化戰略

在商業地產領域,金邊面臨著零售與辦公空間的嚴重過剩。過去數年間,開發商在樂觀情緒驅使下,盲目上馬了大量的高端辦公大樓與大型零售綜合體。如今,這些資產面臨著殘酷的現實:招租困難、空置率攀升以及租金收益率的持續壓縮。CBRE的主席Marc Townsend直言不諱地指出:「如果你在去年開放了一棟新的辦公樓或零售綜合體,你現在很可能會後悔。」市場極度飽和,當前的柬埔寨根本不需要更多的高端辦公樓或傳統零售空間。

 

面對龐大的閒置資產,未來的商業地產戰略必須從「新建開發」轉向「資產活化」與「用途重塑」(Repurposing)。專家建議,開發商應積極探索利基市場的空間需求。例如,將空置的商業或住宅空間改造為專門的學生宿舍(Purpose-Built Student Accommodation, PBSA)。儘管金邊擁有龐大且持續增長的學生人口,但專業的學生住宿領域仍處於極度未開發狀態,這提供了一個巨大的住宅投資缺口。此外,隨著人口結構的演變與消費升級,高齡護理設施(Accommodation for the elderly)、以夜市為主題的體驗型娛樂零售空間,以及承接日益增長的成人高階教育與企業培訓機構(Executive Education)的專屬空間,皆是極具潛力的轉型方向。

 

在酒店與旅遊地產板塊,市場同樣需要進行降維打擊。過度競爭的五星級豪華酒店已使市場趨於紅海,投資者被建議應將資金轉向投資回報更穩定、市場需求更具韌性的一至三星級經濟型與商務型酒店。

 

與商業地產的蕭條形成強烈對比,工業與物流地產成為少數逆勢增長的亮點板塊。隨著全球供應鏈的重組(China Plus One 戰略)、柬埔寨基礎設施的日趨完善以及不斷擴張的工業活動,柬埔寨的工業與物流領域正邁入重要的轉型期。現代化的標準倉庫與高規格廠房的需求日益增長。儘管在吸引國際大型製造品牌方面,柬埔寨仍面臨來自鄰國(特別是越南)的強烈競爭,需要政府與產業界在政策激勵與國際行銷上付出更多努力,但工業地產無疑是未來幾年最具增長確定性、抗風險能力最強的地產類別。

 

土地經濟學與區域價值板塊的空間分化

土地作為房地產的底層資產,其價格的分佈深刻反映了城市化進程中的空間價值重分配與基礎設施的導向作用。金邊市各行政區的土地價格展現出極端的差異化特徵,這為不同類型的開發商提供了多元的戰略選擇。

 

在傳統的中央商務區與歷史核心區,例如涵蓋塔仔山(Wat Phnom)、中央市場(Phsar Thmei)、隆邊(Daun Penh)等地的Daun Penh區,土地資源極度稀缺且開發飽和。該區域的土地價格依然高昂,每平方米介於1,600美元至10,400美元之間。這些區域的資產具備極強的抗跌保值能力,主要適合用於開發高端商業、豪華酒店或企業總部。

 

相對地,位於金邊外圍邊緣的新興區域,如甘度區(Kamboul,涵蓋Snaor, Ovlaok, Kamboul等分區),其土地價格則顯得極具吸引力,每平方米僅約18美元至990美元。這種高達數十倍的地價落差,為開發商在郊區獲取廉價土地儲備、打造高性價比的Borey項目提供了充足的利潤緩衝。隨著城市人口在交通擁堵與市區高房價的推擠下不斷向外圍分散,這些低基期的邊緣土地正迎來價值重估的黃金期。

金邊市典型區域土地價格對比

每平方米價格區間 (美元)

區域特徵與開發適配性分析

隆邊區 (Daun Penh)

$1,600 - $10,400

傳統商業與政治核心,土地極度稀缺,適合頂級商業、五星級酒店與地標建築。

甘度區 (Kamboul)

$18 - $990

城市外圍擴張區,土地成本低廉,適合大規模連排別墅 (Borey) 社區與工業物流園區開發。

 

外資產權制度的歷史性跨越與《信託法》之深遠影響

柬埔寨房地產市場的發展史,在很大程度上是一部外資產權政策的演變史。根據1993年頒布的柬埔寨憲法第44條以及2001年的《土地法》明文規定,只有具備柬埔寨國籍的自然人或法人(即柬埔寨公民持股至少51%的企業)才能合法擁有土地的絕對所有權。這一根本性的憲法限制,曾長期成為阻礙外國直接投資(FDI)深耕柬埔寨房地產市場的最大壁壘。

 

然而,為了在保障國家主權與吸引外國資金之間取得平衡,柬埔寨政府逐步構建了一套漸進式、多元化的外資產權與控制權法律機制。從2010年的分契式產權(Strata Title)到2019年具備里程碑意義的《信託法》(Trust Law),外國投資者的權益保障得到了質的飛躍。

 

分契式產權(Strata Title):公寓市場繁榮的基石

為了解決外籍人士在柬埔寨的合法居住與投資問題,柬埔寨政府於2009年引入、並於2010年正式頒布了《外國人私人房屋所有權法》,正式設立了分契式產權(Strata Title / Co-ownership)制度。迄今為止,這是外國人唯一可以100%合法、直接以個人護照名義持有柬埔寨房地產的產權形式。

 

依據該法律,外國投資者可以合法擁有共管公寓或辦公大樓的私人單位,但受到以下幾項嚴格的法律限制:

  1. 空間與樓層限制:外國人被絕對禁止擁有建築物的底層(一樓,Ground Floor)或地下室的產權,僅能合法購買並持有二樓(含)以上的單位。這項規定的初衷是避免外國人實質控制與土地直接接觸的空間。

  2. 所有權比例限制:在任何一棟獲准的共管建築物中,外國人持有的總產權比例,不得超過該建築物私人單位總面積的70%11。這意味著至少30%的產權必須強制保留給柬埔寨本國公民,以確保社區的人口結構不被外資完全壟斷,維持一定的本地融合度。

  3. 建築物資格與地理限制:該法案不溯及既往,僅適用於2010年以後建造、且已由開發商合法向國土規劃和建設部(MLMUPC)註冊為分契式產權的建築物。此外,基於國家安全考量,這些建築物必須位於距離國家陸地邊境線30公里以外的區域。

 

分契式產權由國家最高土地管理機關(國土部)統一頒發,具備全國範圍內的最高法律效力。在進行產權買賣或移轉時,買方需依法向稅務總局繳納相當於房產評估價值4%的註冊稅(轉讓稅),且買賣雙方必須親自或委託代表辦理過戶手續。

 

在過去的十年間,Strata Title 制度成功清除了外資入市的法律障礙,直接催生了金邊、西哈努克城等地的公寓建設與投資熱潮。包括 La Vista One、Wealth Mansion、Garden One、One Park 等眾多大型項目,皆高度依賴此政策吸引了大量國際買家(特別是尋求海外資產配置的中國投資者)。對於尋求穩定高租金回報的外國散戶投資者而言,分契式公寓仍是風險最低的首選。統計顯示,柬埔寨的優質公寓租金回報率通常可達7%至8%,遠高於區域競爭對手泰國(約6%)與越南(約3%)。

 

突破土地禁令:從高風險灰色地帶到《信託法》的陽光大道

儘管分契式產權完美解決了高層公寓的投資問題,但對於希望投資底層商鋪、連排別墅(Borey)、廣袤的農地或開發大型工業園區的機構投資者及高淨值人士而言,憲法的土地禁令始終是一道難以跨越的鴻溝。

 

在2019年《信託法》出台並落實之前,外國人若想染指柬埔寨土地,只能被迫採用以下幾種具備極高法律風險或極高維護成本的「灰色/間接機制」:

  • 私人代持結構(Nominee Arrangement):這是早期最常見但也最危險的方式。由一名柬埔寨公民作為名義上的法定持有人,將土地登記在其名下;外國投資者則透過簽署一系列私下的借貸協議、抵押合同及不可撤銷授權書來實質控制資產。這種方式完全建立在對代持人的個人信任之上。一旦發生利益糾紛或代持人違約,由於代持行為本質上違背了憲法禁止外國人持地的精神,外國投資者在柬埔寨法庭上往往難以獲得法律保護,資產被侵吞的風險極高。專業法律界普遍強烈建議外國投資者避免使用此種高危結構。

  • 土地持有公司(Land Holding Company, LHC):外國投資者可設立一家由柬埔寨自然人或法人持有至少51%具表決權股份的公司,再以該公司的名義合法購買土地。雖然外資可透過精巧的雙層股權設計、不同種類股份的投票權差異,或是設立少數股東否決權來確保對公司的實質控制,但這種機制的設立程序繁瑣、前期成本高昂,且需持續應對複雜的企業稅務與合規要求,通常僅適用於大型跨國企業或巨額開發項目。

  • 長期/永久租賃(Perpetual Lease / Long-term Lease):依據柬埔寨《民法典》,外國人可與地主簽訂長達50年的租賃協議,並附帶50年的續約選擇權,總計最長可達99年。一旦租約在主管機關合法登記,外國投資者即可獲得土地的排他性使用權與開發權。這提供了強大的控制力,但本質上仍非所有權,且資產長期的增值利益最終仍歸屬地主所有。

 

為了解決上述機制的痛點,消除外資顧慮並與國際先進金融法制接軌,柬埔寨政府於2019年正式頒布了《信託法》(Law on Trust),並隨後於2022年由財經部發布了詳盡的實施細則(Sub-Decree No. 114),建立起由專門的信託監管局(Trust Regulator, TR)全面監督的現代信託體系。

 

《信託法》巧妙地引入了英美法系中「法律所有權」與「經濟受益權」分離的概念。在這一框架下,外國投資者(即委託人,Trustor)可以將資金或資產委託給持有政府核發牌照的合格信託機構(即受託人,Trustee)。受託人以自己的名義,百分之百合法地購買並持有柬埔寨的土地產權。然而,受託人必須嚴格受到信託契約(Trust Deed)的約束,僅能為外國投資者(即受益人,Beneficiary)的最大經濟利益來管理、處分或收益該資產。在實務操作中,外國投資者可以同時身兼委託人與受益人的雙重身分。

 

《信託法》為柬埔寨房地產市場帶來的革命性影響與優勢包括:

  1. 絕對的合法性與資產安全性:信託機制徹底消除了私人代持模式的法律模糊地帶。所有信託公司皆受到國家信託監管局的嚴格准入審查與日常監管。受託人未經委託人明確同意及監管局核准,絕對不得擅自處分、抵押或轉移資產;任何違反信託義務的行為都將面臨嚴厲的民事與刑事制裁。這種制度性的保障,極大地降低了外資進入柬埔寨土地市場的對手方風險。

  2. 高度的專業化管理與靈活性:外國投資者無需親自費心處理繁瑣的在地稅務、法務與產權登記問題,全權交由專業的信託機構處理。值得注意的是,為了防範洗錢風險與確保管理品質,法規限制獨立的「個人受託人」所管理的資產總值不得超過100億柬埔寨瑞爾(約合250萬美元);因此,對於大規模的地產投資,必須依賴持牌的「法人信託公司」。

  3. 市場透明度提升與機構化進程加速:信託法的實施,正將龐大的地下產權交易陽光化、制度化。2021年3月,獲准成立的 Stronghold Trustee 成功完成了首宗價值百萬美元的土地信託案,這標誌著海外買家進入柬埔寨土地市場的新紀元正式開啟。截至2022年中期,已有約500宗信託申請排隊等待信託監管局審批,顯示出外資對此機制的熱烈反響與高度信任。隨著2022年舉辦首批241名信託專業人員的資格考試,柬埔寨的信託生態圈正快速成型。

 

信託機制的成熟,正深刻改變外國資本的資產配置邏輯。過去受限於法律,外資只能擁擠在競爭激烈的高端公寓市場;如今,外資得以透過信託工具,合法且安全地佈局升值潛力更大的郊區土地、Borey別墅社區,甚至是戰略性的工業物流園區。這對於促進柬埔寨房地產市場各板塊的均衡發展,具有不可估量的戰略意義。不過,法律專家也提醒,由於信託法規仍屬新興領域,部分本土信託公司提供的契約模板在條款清晰度上仍有欠缺,外國投資者在簽署信託契約前,務必聘請專業的法律顧問進行審閱,以確保自身權益免受條文瑕疵的損害。

外資控制柬埔寨房地產之核心機制比較

適用資產類型

法律保障與控制程度

核心特徵與限制

分契式產權 (Strata Title, 2010)

共管公寓與辦公樓 (二樓及以上)

極高 (直接以護照合法擁有所有權)

外資總額上限70%,嚴禁購買土地與底層單位,需繳納4%轉讓稅。

合法信託 (Trust Law, 2019)

所有類型 (含土地、別墅、商鋪)

高 (受國家信託監管局嚴格監管)

產權名義歸受託人,實質經濟收益歸外資;需支付持續的信託管理費。

土地持有公司 (LHC)

所有類型

中至高 (需精巧的雙層股權設計)

必須由柬籍自然人或法人佔股51%;設立與維持成本極高,稅務結構複雜。

長期租賃 (Perpetual Lease)

土地及其地上附屬物

中至高 (合約保障使用權)

最長50年(可續約50年),僅具排他性使用權與收益權,非最終所有權。

私人代持 (Nominee Arrangement)

所有類型

極低 (違背憲法,法庭上極難主張權利)

完全依賴私人關係,資產被侵吞風險極高,強烈不建議採用。

 

國家戰略級基礎設施與空間價值的重塑

除了法律框架的革命性完善,柬埔寨政府積極推動的大型基礎設施項目,正在深刻重塑國家的經濟地理格局,並為特定區域的房地產市場帶來了巨大的空間溢出效應。其中,最具地緣政治與經濟變革意義的工程為「德崇富南運河」(Funan Techo Canal)以及相關的交通樞紐建設。

 

德崇富南運河:南部走廊崛起的終極引擎

德崇富南運河項目預計總耗資高達1.7億美元,近期已成功獲得中國相關銀行近10億美元的巨額貸款支持,確保了該項目在資金面上的強大後盾與順利推進。這條氣勢恢宏的人工運河全長約180公里,設計寬度達100米、深度達5.4米,能夠雙向通行高達3,000載重噸(DWT)的內河與近海貨輪。運河將直接連接首都金邊的內河港口與南部泰國灣(白馬省海港),建立起柬埔寨自主的國際航運通道。

 

這項基礎設施的戰略意義在於,它將徹底打破柬埔寨長期以來在進出口物流上對越南湄公河出海口的依賴,大幅降低物流運輸成本並提高供應鏈自主性。對於房地產市場而言,運河的開通無疑是一劑強心針,它將運河沿線區域瞬間轉變為極具潛力的工業與物流地產走廊。

 

特別是位於金邊南部的棉芷區(Meanchey)以及洪森大道(Hun Sen Boulevard)沿線,正成為這波基建紅利的最大受惠者。受惠於運河未來帶來的物流便利性,以及諸如 Chak Angre Krom-Prek Pra Bridge (該橋樑橫跨百色河,極大改善了當地居民的通勤效率與商業連通性)等新橋樑的建設,該區域的空間價值正在被迅速重估。

 

結合正在建設中、定位為國際級樞紐的新金邊國際機場(德崇大金歐國際機場,Techo Takhmao International Airport,位於南部干拉省),金邊的城市發展重心正呈現出不可逆轉的「向南移動」趨勢。在這一南部走廊區域,當前的地價相對於市中心依然具備相當的成本優勢,同時又享有頂級國家基建即將落成的利多預期。因此,這裡已成為各大開發商競相佈局大型連排別墅(Borey)社區與現代化物流園區的首選戰場2。這也從底層邏輯上印證了前述住宅市場分析中的核心觀點:為何 Meanchey 區的 Borey 項目被視為2026年全柬埔寨增值潛力最高、最受終端用戶青睞的資產類別。

 

風險矩陣評估與中長期市場展望 (2026-2030)

綜合上述宏觀經濟、市場供需、法律政策與基礎設施等多維度的數據,對2026年及未來的柬埔寨房地產市場進行研判,可以梳理出幾個深層次、次級遞延效應(Second and Third-order Insights)以及相應的風險矩陣:

 

第一,市場邏輯的根本性切換:從「資本溢出效應」轉向「人口與基建雙輪驅動」。

2010年代的柬埔寨房市,是一場典型的由外部熱錢(特別是中國資本)主導的資產狂歡。其特徵是脫離本地實際購買力的高端定價與追求快速資本利得。而當前至2026年的痛苦調整期,實質上是在刺破這一虛假繁榮,將市場硬著陸並拉回基本面。未來的資產價值增長,將高度依賴本地中產階級規模的擴張速度,以及如同富南運河等真實改善生產效率的基礎設施完工進度。那些未能順應本地化需求、依然停留在「賣給外國投資客」思維的過時項目,將在漫長的去化過程中面臨被淘汰的命運。

 

第二,高利率環境下的產業升級與開發商自然淘汰。 銀行高達11%-12%的貸款利率與嚴格的授信標準,雖然在短期內扼殺了市場的流動性,並成為市場復甦的最大阻力;但從長遠的產業健康度來看,這是一種嚴厲且必要的自然淘汰機制。過度槓桿化、依賴高周轉與高負債運營的小型開發商將因資金鏈斷裂而退出市場。存活下來的,將是具備雄厚自有資本、產品規劃能力強、且能夠獲得外資信託資金挹注的大型標竿企業。這將促使柬埔寨房地產市場從野蠻生長向集約化、高品質化邁進。

 

第三,《信託法》作為制度性降險工具,將深刻重塑外資版圖。

2019年《信託法》的成功實施,不僅僅是一個讓外國人買地的技術性法案,它更是柬埔寨金融與產權體系向現代化過渡的重要里程碑。過去的代持結構屬於高風險的「非正規經濟」(Shadow Economy),帶來極高的摩擦成本與道德風險。信託機制的普及,將吸引屬性更為保守、注重長期合規收益的跨國機構型外資(Institutional Investors)與主權財富基金進入柬埔寨工業、物流與大型住宅開發領域,從而優化整體房地產市場的資金鏈結構與抗風險能力。

 

結論與戰略建議

2026年的柬埔寨房地產市場,正處於痛苦但充滿希望的蛻變期。短期內,受制於銀行的信貸緊縮與地緣政治波動,全國性的房價指數或許仍將在低位徘徊,高端公寓與商業辦公樓的庫存去化依然艱難。然而,對於具備敏銳宏觀洞察力的長線投資者而言,這正是一個充滿結構性機遇的時代。

 

宏觀經濟的穩定低通脹與瑞爾匯率的堅挺,提供了資產保值的堅實底層邏輯;南部基礎設施大開發(新機場與富南運河)清晰地指明了空間增值的物理方向;而《信託法》的落地,則徹底打通了外國資本安全投資柬埔寨核心資產(土地與連排別墅)的法律通道。

 

在投資策略上,強烈建議避開供給過剩的高端商業與奢華公寓板塊,將目光與資金聚焦於服務本地中產階級的市郊實用型住宅(Borey),以及順應全球供應鏈重組趨勢的現代化工業物流地產。利用當前的買方市場優勢與信託機制的法律安全性,進行具有長期現金流潛力的低位佈局,將是未來五年在柬埔寨房地產市場取得超額回報的關鍵路徑。柬埔寨房地產市場的復甦並非所有資產的普漲,而是核心優質資產與具備真實生活機能社區的價值理性回歸。

 

引用的著作

  • CBRE Forecasts Tough 2025 for Cambodia's Real Estate Market

  • Property Price Forecasts Cambodia (2026) - Bamboo Routes

  • Cambodia's Residential Real Estate Market Analysis 2026

  • Cambodia 2025 Real Estate Market Outlook

  • Cambodia Real Estate Highlights

  • CBRE Reports Archive - APS Cambodia

  • Guide to Foreign Property Ownership in Cambodia: Rules, Rights

  • Trusts in Cambodia: The Legal Regime of Investment in Land

  • Foreign Ownership of Immovable Property (Jul, 2024) - BNG Legal

  • Review on the Feasibility of Using Trusts to Acquire Land in Cambodia

  • Strata Title: Special Property Ownership in Cambodia

  • Foreign Property Ownership Mechanisms - CAM Realty Cambodia

  • Stronghold Trustee Officially Completed The 1st One-million-dollar

  • Cambodia Secures Nearly $1B Chinese Loan for $1.7B Funan

  • Infrastructure Projects in Cambodia: Impact on Real Estate

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